به نقل از «ایران اکونومیست»

طولانی شدن فرآیند صدور پروانه ساختمانی ذینفع پیدا کرده است

تاریخ انتشار: ۲۶ اردیبهشت ۱۴۰۱ | کد خبر: ۳۵۰۱۶۳۴۶

عضو هیئت مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران گفت: کوتاه شدن فرآیند صدور پروانه ساختمانی برای برخی در در بخش خصوصی صرفه ندارد.

برنامه میز اقتصادی خبر نیمروزی سیما با موضوع «صدور یک هفته‌ای پروانه ساختمان از قانون تا اجرا» با مشارکت آقایان وحید قربانی مدیر دفتر فنی و برنامه ریزی عمرانی وزارت کشور، مهدی روانشادنیا عضو هیئت مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران، اسماعیل حسین زهی نایب رئیس کمیسیون عمران مجلس شورای اسلامی، نقی عربی سرپرست اداره کل تدوین، نظارت و صدور پروانه‌های شهرداری تهران، علی محمد عبدی قهرودی مدیرکل دفتر دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی و ایرج رهبر رئیس هیئت مدیره کانون سراسری انبوه سازان کشور برگزار و به سوالات زیر پاسخ داده شد.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

طبق قانون اصلاح روش‌های صدور پروانه، گواهی عدم خلاف و پایان کار ساختمان در شهرداری‌ها مصوبه سال ۱۳۷۱ شورای عالی اداری، صدور پروانه ساختمان باید طی یک هفته انجام شود؛ چرا این اتفاق رخ نمی‌دهد؟

آقای قربانی مدیر دفتر فنی و برنامه ریزی عمرانی وزارت کشور: از مصوبه شورای عالی اداری ۳۰ سال گذشته و با الحاقاتی که به وظایف شهرداری‌ها اضافه شده، زمان صدور پروانه بیشتر شده است. این الحاقات مثل مقررات ملی ساختمان، تامین اجتماعی و میراث فرهنگی هستند که در سال ۷۱ وجود نداشتند و هدف از اضافه شدن آن‌ها، افزایش دقت در صدور پروانه بود.

افزایش دقت در صدور پروانه ساختمان، عاملی برای زمانبر شدن صدور پروانه خواهد بود؛ هرچند که این قوانین به درستی وضع شده اند. تعلل‌های اداری هم باید با الکترونیکی شدن کار و مبادلات داده‌ها جبران شوند.

با افزایش دقت، لزوما زمان صدور پروانه زیاد می‌شود؟

آقای روانشادنیا عضو هیئت مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران: افزایش دقت‌ در حوزه‌های فنی و ایمنی و شهرسازی صحیح است، اما گزارش‌های سهولت کسب و کار نشان می‌دهد که ایران در صدور مجوز‌های ساختمانی، دارای رتبه ۷۱ جهان است.

بسیاری از مشکلات با هماهنگی بین دستگاهی و اتصال سامانه‌های متعدد آن‌ها یا پایش مجدد فرآیند صدور پروانه، قابل حل است. ضمن آن که در قانون مذکور، منظور از یک هفته این است که پس از واریز وجه مرتبط با عوارض صدور پروانه، یک هفته فرصت برای صدور پروانه ساختمانی وجود دارد، اما مرحله طولانی و اصلی، مربوط به قبل از آن است.

صدور پروانه ساختمانی به طور معمول چقدر زمانی می‌برد؟

آقای روانشادنیا عضو هیئت مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران: آمارها در این زمینه متناقض است، زیرا ابتدا و انتهای این فرآیند از سوی نهاد‌های مختلف، به صورت متفاوت رصد می‌شود. سرمایه گذار ابتدا در دفاتر خدمات الکتروینکی سطح شهر درخواست می‌دهد، بازدید انجام می‌شود و سپس نقشه و اطلاعات خواسته شده را در سامانه بارگزاری می‌کند و هر قدر متراژ ملک بالاتر باشد، کنترل مضاغف می‌شود.

پس از انجام کنترل‌ها، مرحله پیش پروانه است که صدور فیش برای معرفی مهندس ناظر انجام می‌شود. تقریبا ۵ ماه زمان مربوط به قبل از صدور فیش است و یک ماه پس از واریز وجه، طول می‌کشد تا پروانه نهایی صادر شود؛ یعنی ممکن است این فرآیند شش ماه زمان ببرد.

:

چقدر طول می‌کشد تا در شهرداری کلانشهری مثل تهران پروانه ساختمانی صادر شود؟

آقای عربی سرپرست اداره کل تدوین، نظارت و صدور پروانه‌های شهرداری تهران: این فرآیند بیش از ۳۰۰ روز زمان می‌برد؛ یعنی نزدیک به یک سال و علت آن، این است که همه سازمان‌ها ونهاد‌ها باید در صدور استعلام‌ها با شهرداری همکاری کنند تا شهرداری با دریافت اطلاعات بروز، بتواند پروانه را صادر کند. ۳۱ سازمان و اداره مثل ادارات ثبت، زمین شهری، آب و برق و غیره باید استعلام شهرداری را پاسخ دهند. طولانی‌ترین مورد، اداره زمین شهری است که حدود یک ماه طول می‌کشد تا پاسخ استعلام را دهد.

درخواستی از سوی شهرداری وجود داشته که این فرآیند کوتاهتر شود؟

آقای عربی سرپرست اداره کل تدوین، نظارت و صدور پروانه‌های شهرداری تهران: وزارت امور اقتصادی و دارایی وظیفه انجام هماهنگی میان تمام دستگاه‌ها را دارد تا صدور پروانه به صورت سیستمی و هوشمند انجام شود، اما هنوز زیر ساخت این کار انجام نشده در حالی که وزارت اقتصاد از طرف ریاست جمهوری ماموریت دارد. برخی دستگاه‌ها به دلیل موضوعات امنیتی، به راحتی اطلاعات را به شهرداری نمی‌دهند و فرآیند زمان بر می‌شود.

چرا یک سال زمان می‌برد تا در کلانشهری مثل تهران پروانه ساختمانی صادر شود؟

آقای قربانی مدیر دفتر فنی و برنامه ریزی عمرانی وزارت کشور: اگر لایه‌های استعلامی دستگاه‌ها روی سامانه شهرداری بارگذاری می‌شد، فرآیند نیز کوتاه می‌شد اما این اتفاق نیفتاده؛ اکنون باید سامانه الکترونیکی راه اندازی شود که محوریت آن با وزارت اقتصاد است.

در قالب مصوبه شواری عالی شهرداری، در نظر داریم تا صدور پروانه را دو مرحله‌ای کنیم؛ یعنی ابتدا پروانه ساختمانی در یک مرحله اولیه صادر شود و بخشی از کار پیش رود. یکی از پیشنهادات، اصلاح ماده ۱۰۰ شهرداری‌ها با همکاری مجلس در این مورد است تا سهولت در صدور پروانه‌ها و طی کردن مراحل اولیه آن انجام شود.

مالک باید پیش نیاز‌های ملک مثل سند شش دانگ را از قبل آماده کرده باشد و در کنار آن، سامانه بر خط راه اندازی شود؛ در این صورت است که صدور یک هفته ای پروانه امکان پذیر می‌شود. اگر سامانه ایجاد شود اما مالک مشکلات زیرساختی را حل نکرده باشد، صدور پروانه یک هفته ممکن نخواهد بود.

وزارت راه و شهرداری چه اقداماتی برای سهولت مجوز و حذف موازی کاری‌ها انجام داده است؟

آقای عبدی قهرودی مدیرکل دفتر دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی: حوزه معاونت مسکن و ساختمان وزارت راه و دفتر توسعه مهندسی آن، عمدتا مرتبط با نظام مهندسی است که معرفی ناظر در رشته‌های اصلی، معرفی مجری از سوی مالک، تایید نقشه‌ها و ارائه نتایج آزمایشگاهی را انجام می‌دهد. نظام مهندسی ساختمان نیز، دو بخش معرفی ناظر در ۴ رشته به شهرداری را انجام می‌دهد.

رابطه سیستمی در کلانشهر‌ها وجود دارد و شهرداری به صورت سامانه‌ای پاسخ استعلام‌های خود را می‌گیرد. مشکل در کنترل ساختمان است که نظارت بر طراحی باید در نظام مهندسی انجام شود و اینجا چندباره کاری رخ می‌دهد. طراح خودش باید مسئولیت طرح را بر عهده داشته باشد، اما اکنون طرح ابتدا به نظام مهندسی می‌رود تا کنترل شود.

بخشنامه‌ای در حال صدور است تا وظیفه کنترل را از عهده نظام مهندسی برداریم و مهندس طراح، خودش طبق رای دیوان عدالت مسئولیت طرح را بر عهده بگیرد.

با ابلاغ این بخشنامه صدور پروانه ساختمان چقدر کوتاه می‌شود؟

آقای عبدی قهرودی مدیرکل دفتر دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی: این فرآیند یک ماه تا ۴۰ روز طول می‌کشید و با اصلاح بخشنامه، این بازه زمانی کوتاه خواهد شد.

مجلس چه وظیفه‌ای برای نظارت بر اجرای قانون صدور یک هفته ای پروانه ساختمان بر عهده دارد؟

آقای حسین زهی نایب رئیس کمیسیون عمران مجلس: نظام مهندسی نمی‌تواند تمام مراحل را یک هفته‌ای انجام دهد، مگر آن که سامانه مدیریت شهرداری‌ها به صورت برخط به نظام مهندسی و دستگاه‌های ذیربط متصل باشد. اگر همه زیرساخت‌ها فراهم باشد، شاید حتی صدور پروانه ساختمان پس از واریز وجه، ۴۸ ساعته نیز ممکن شود. قانون نظام مهندسی باید اصلاح شود که طرح آن در کمیسیون عمران مجلس در حال بررسی است.

چه دستگاه‌هایی، باید چه اقداماتی انجام دهند تا طی یک هفته صدور پروانه انجام شود؟

آقای روانشادنیا عضو هیئت مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران: قوانین متناقض و متعارض در ساخت و ساز داریم که مشکل ساز شده اند. می‌توان سامانه‌ها را به موازات هم تعریف کرد یا با هم انطباق داشته باشند؛ مثلا سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران با فناوری اطلاعات شهرداری تهران قراردادی دارد که طبق آن، سامانه‌های این دو دستگاه یکی شده اند.

طی سی سال گذشته، طولانی شدن فرآیند صدور پروانه ساختمانی، ذینفع پیدا کرده است؛ اگر تخلف نشود، برای برخی در بخش خصوصی صرفه ندارد.

آقای ایرج رهبر رئیس کانون انبوه سازان مسکن هم گفت: در کشور‌های دیگر صدور پروانه ساختمانی ظرف یک هفته ممکن است، اما در ایران انجام نمی‌شود. وقتی فرآیند‌ها سیستماتیک انجام می‌شود، نباید نگرانی داشته باشیم و باید سامانه‌های دستگاه‌ها متصل شوند که بتوان قانون را در ایران اجرایی کرد.

منبع: باشگاه خبرنگاران برچسب ها: پروانه ساختمانی ، ساختمان سازی

منبع: ایران اکونومیست

کلیدواژه: پروانه ساختمانی ساختمان سازی صدور پروانه ساختمانی صدور پروانه ساختمان ساختمان وزارت راه فرآیند صدور پروانه دفتر توسعه مهندسی صدور پروانه ها شهرداری تهران افزایش دقت شهرداری ها یک هفته ای انجام شود دستگاه ها سامانه ها صادر شود

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت iraneconomist.com دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «ایران اکونومیست» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۵۰۱۶۳۴۶ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

با چند کلیک مجوز بگیرید | چگونه در کمترین زمان پروانه کسب بگیریم؟

همشهری آنلاین - محمد بلبلی: این سامانه با حذف بوروکراسی‌های اداری، زمینه را برای صدور آسان و سریع مجوزهای کسب‌وکار برای متقاضیان فراهم می‌کند.

کجا مراجعه کنیم؟

از صفحه اصلی درگاه ملی مجوزهای کسب‌وکار(mojavez.ir) می‌توان با یک جست‌وجوی ساده یا ۴کلیک، به صفحه «راهنمای دریافت مجوز کسب‌وکار» موردنظر رسید. در این صفحه، شرایط، مدارک، صادرکننده، هزینه و زمان صدور مجوز به‌طور کاملا شفاف و بدون ابهام برای اطلاع عموم نوشته شده است.

ارائه کدملی و شماره تلفن همراه

ثبت درخواست اخذ مجوز تنها با ارائه کدملی و شماره تلفن همراه هر شهروند ایرانی ممکن است. همچنین برای متقاضیان خارجی، مطابق آیین‌نامه‌ای است که سازمان سرمایه‌گذاری خارجی و کمک‌های اقتصادی و فنی ایران اعلام خواهد کرد.

اعلام مغایرت ۲ درگاه

کاربرگ راهنمای دریافت مجوز هر کسب‌وکار، به دکمه اعلام مغایرت شرایط مجوز اعلانی در سامانه مجهز خواهد بود و کاربران تشویق می‌شوند مغایرت ۲ درگاه از لحاظ شرایط دریافت هر مجوز را به درگاه ملی اعلام کنند. ثبت درخواست در درگاه ملی مجوزها انجام می‌شود، اما صدور مجوز در درگاه تخصصی صورت می‌گیرد. وزارت امور اقتصادی و دارایی، اجرای تکلیف قانونی‌اش در قانون مصوب بهمن (۱۳۹۹) درباره صدور مجوزهای کسب‌وکار را به مراجع صادرکننده مجوز تفویض می‌کند، اما براساس دستورالعمل حاضر برکار آنها نظارت خواهد کرد.

مبانی قانونی استقرار درگاه ملی مجوزهای کسب‌وکار

استقرار درگاه ملی مجوزهای کشور به استناد دستورالعمل ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی و مصوبه‌های هیأت وزیران، همچنین تکالیف قانونی شصت‌ونهمین جلسه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی، موضوع سیاست‌های ابلاغی بهبود محیط کسب‌وکار و قانون اصلاح مواد ۱ و ۷ قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل۴۴ قانون اساسی به‌منظور ساماندهی نظام مجوزدهی کشور است.

شناسه یکتای مجوز چیست؟

شناسه‌ای است یونیک و قابل نمایش به‌صورت Bar Code یا QR Code و قابل خوانش در گوشی تلفن همراه که در درگاه ملی مجوزها تولید و به هر مجوز صادرشده از درگاه‌های تخصصی الصاق می‌شود و مبنای استعلام، احراز اصالت و ارزیابی مردمی آن مجوز کسب‌وکار است.

مجوز کسب‌وکار چیست؟

هر نوع اجازه یا مدرک الکترونیک یا غیرالکترونیک که به موجب آن، صادرکننده قانونی مجوز، حق شروع و توسعه کسب‌وکار خاصی را برای اشخاص حقیقی یا حقوقی به رسمیت می‌شناسد، مجوز کسب‌وکار است. در این مجوز، درج هویت صادرکننده مجوز، هویت صاحب مجوز و ماهیت کسب‌وکار الزامی است، اما ذکر دوره اعتبار، مکان و شرایط صدور مجوز الزامی نیست.

بیشتر بخوانید:

اگر مجوز کاغذی و قدیمی را به الکترونیک تبدیل نکنیم، چه می‌شود؟

چگونه مجوز بگیریم؟

هر شهروند پس از اطلاع از شرایط دریافت مجوز کسب‌وکار موردنظرش، درصورت تمایل به دریافت مجوز، می‌تواند از دکمه ذیل هر صفحه «راهنمای دریافت مجوز» به درگاه تخصصی (مرجع صادرکننده مجوز) منتقل شود و همانجا به‌صورت الکترونیک و در زمان تعیین‌شده، مجوز موردنظر را دریافت کند.

کاربرگ راهنمای دریافت مجوز چیست؟

صفحه‌ای حاوی اطلاعات شرایط، مدارک، مجوزهای پیش‌نیاز، استعلامات، زمان و هزینه صدور مجوز یک کسب‌وکار است. کاربرگ توسط مراجع صدور مجوز تکمیل می‌شود و پس از تأیید هیأت مقررات‌زدایی و بهبود محیط کسب‌وکار در درگاه ملی مجوزها و درگاه تخصصی صادرکننده مجوز به‌عنوان راهنمای دریافت مجوز در دسترس عموم قرار می‌گیرد.

اعلام مغایرت راهنمای دریافت مجوز با درگاه تخصصی چگونه انجام می‌شود؟

هر متقاضی می‌تواند از طریق دکمه اعلام مغایرت شرایط مجوز روی هر کاربرگ، مغایرت ۲ درگاه از لحاظ شرایط دریافت هر مجوز را به درگاه ملی مجوزها اعلام کند تا مورد بررسی قرار گیرد.

مزایای درگاه ملی مجوزها؛ تسهیل و شفاف‌سازی فرایند صدور مجوز کسب‌وکار

درگاه ملی مجوزهای کشور با هدف یکپارچه‌سازی و الکترونیک کردن فرایند صدور مجوزهای کسب‌وکار راه‌اندازی شده است. این امر موجب شده تا متقاضیان بتوانند به‌طور غیرحضوری و بدون نیاز به مراجعه به دستگاه‌های دولتی مختلف، برای دریافت مجوز کسب‌وکار خود اقدام کنند. همچنین با شفاف‌سازی فرایند صدور مجوز، از فساد و بوروکراسی اداری کاسته و زمینه برای صدور عادلانه و سریع مجوزها فراهم شده است.

ایجاد یک مرجع واحد برای اطلاع‌رسانی از مجوزهای کسب‌وکار

درگاه ملی مجوزها به‌عنوان یک مرجع واحد، اطلاعات کاملی ازجمله فهرست کامل مجوزهای کسب‌وکار، شرایط، مدارک و مراحل صدور هر مجوز را در اختیار متقاضیان قرار می‌دهد. این امر موجب می‌شود تا متقاضیان به‌راحتی و به سرعت از اطلاعات موردنیاز خود برای دریافت مجوز کسب‌وکار آگاهی یابند.

کاهش زمان و هزینه صدور مجوز

الکترونیکی شدن فرایند صدور مجوز و حذف بوروکراسی‌های اداری، موجب کاهش چشمگیر زمان و هزینه صدور مجوز کسب‌وکار شده است. این امر به نفع متقاضیان بوده و زمینه را برای رونق کسب‌وکار و تسهیل فعالیت‌های اقتصادی فراهم کرده است.

ارتقای شاخص‌های انجام کسب‌وکار

راه‌اندازی درگاه ملی مجوزهای کشور و تسهیل صدور مجوز کسب‌وکار در ارتقای شاخص‌های انجام کسب‌وکار ایران در سطح بین‌المللی مؤثر بوده است. این امر سبب می‌شود تا ایران از نظر سهولت انجام فعالیت‌های اقتصادی در رتبه‌های بهتری قرار گیرد و برای سرمایه‌گذاری خارجی جذاب‌تر شود.

تحقق دولت الکترونیک

درگاه ملی مجوزها یکی از نمونه‌های بارز تحقق دولت الکترونیک در ایران است. این امر سبب می‌شود که ارائه خدمات دولتی به‌صورت الکترونیک و غیرحضوری انجام و از مراجعه حضوری مردم به دستگاه‌های دولتی کاسته شود.

کد خبر 848750 منبع: روزنامه همشهری برچسب‌ها اشتغال کارآفرینی اقتصاد